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构建按摩保健器具行业规范化发展体系统计显示，近年来，我国按摩保健器具消费需求在快速提升，但在市场升温的同时，也存在一些问题，影响整个行业的健康发展。 “我国按摩保健器具行业前景很好，但要促进整个行业向更高层次发展，必须解决目前市场上存在的一些问题，加强管理，完善标准，提升售后服务水平，构建规范化发展体系。”中国医保商会副秘书长蔡天智说。 市场亟待规范 “目前按摩保健器具市场存在的一些问题必须引起重视。”北京某按摩保健器具销售企业负责人对记者说，目前按摩保健器具市场亟待规范，多为中小型企业，品牌效应低，产品同质化严重，低价恶意竞争现象突出，还有不少假冒伪劣产品充斥市场。 中国消费者协会一名工作人员说，目前，按摩保健器具类产品普遍存在的问题有：产品涉及范围广，目前还没有一个明确的监管主体部门，导致市场监管力度不足；缺乏国家统一标准，导致保健按摩器具和电器混为一谈；缺乏对产品的强制性认证要求，导致产品安全性得不到有效保证；对产品不适用人群缺乏说明，增加了产品使用过程中的风险；对产品的保健功能缺乏评价，导致产品雷同、仿制现象严重；缺乏对产品的售后服务或售后服务差，导致市场信誉度不高。 “上述问题制约了整个行业的发展，也可以说是我国按摩保健器具发展的短板，亟待解决。”该工作人员说。 “近年来，虽然我国按摩保健器具出口成绩卓越，但国内市场良莠不齐，存在着一些不良现象亟待改进和规范，出现了一些问题亟待解决。”蔡天智说，目前，按摩保健器具市场首先要科学规范产品功效和用法解释。据媒体报道，目前市场上有不少按摩保健器具的功效、说明、用法等解释得不够具体、详细，缺乏科学化和清晰化的解释和标注；其次要提高产品公信力和市场信誉度。在发展过程中由于监管主体缺失，导致不少假冒伪劣产品充斥市场。不法分子利用消费者不了解这一行业、但对这方面需求比较迫切的心理，扩大产品功效，误导消费者，诱导消费者购买，使得这一行业的公信力在下降；第三要增强行业内共生意识。近年来，国内不少按摩器具企业纷纷采取低价竞销、大打价格战的竞争手段，扰乱市场秩序。同时由于小部分企业本身从事按摩器具行业仅是为了借助企业平台融资，造成企业间恶性竞争时有发生。 完善标准 强化售后 记者从中国医保商会了解到，按摩器具行业目前已经成立“全国保健按摩器具国家标准工作组”。 根据工作组的规划，预计在２０１６年１０月完成保健按摩器具标准体系的制定和修订。届时将覆盖从功能检测、售后服务评价、足疗机、眼部按摩器、颈肩按摩器、不使用人群警示规范等各个方面。 蔡天智说，保健按摩器具工作组的成立，一方面在于制定和完善保障按摩器具标准体系，使全国各级执法监管部门有标可依，有标可查；另一方面，可以提升产业的整体水平，通过统一的标准去引导行业的健康发展，规范行业市场，促进按摩保健类器具行业更好更快地规范发展。 据了解，在标准工作组成立之前，我国仅有按摩椅、按摩垫、注水式足部按摩器三种产品的国家标准，相对于当前品种繁多的保健按摩器具来说，标准的欠缺意味着质量、安全等难以得到有效保障。显然，标准的尽快制定迫在眉睫。而已有标准也需要进一步完善。 据中国医保商会按摩保健器具分会秘书长陈婧婧介绍，目前按摩保健器具标准主要有：GB/T 26182-2010 家用和类似用途保健按摩椅；GB/T 26254-2010 家用和类似用途保健按摩垫；GB 26206-2010 注水式足部按摩器；GB 4706.10-2008 家用和类似用途电器的安全 按摩器具的特殊要求；QB/T 4409-2012 家用和类似用途保健按摩床等标准。在生产设计安全规范上，要达到:GB4706.1-2005《家用和类似用途电器的安全第1部分（通用要求）》；GB4706.10-2008《家用和类似用途电器的安全按摩器具的特殊要求》；GB4343.1-2009《电磁兼容家用电器、电动工具和类似的要求 第1部分（发射）》；GB4343.2-2009《电磁兼容家用电器、电动工具和类似的要求第2部分（抗扰度产品类标准）》；GB17625.1-2012《电磁兼容限值谐波电流发射限值（设备每相输入电流≤16A）》；GB17625.2-2007《电磁兼容限值对额定电流不大于16A的设备在低压供电系统中产生的电压波动和闪烁限值》。 另外在售后服务方面，近日在广州召开的“中国医保商会按摩保健器具分会会长办公会暨中国按摩保健器具产业规范发展发布会”上，多名参会人员在接受记者采访时表示需要加强。 上海福健实业发展有限公司总经理谢忠惠说：“目前，品牌企业售后服务基本能够到位，且服务承诺都能兑现，诚信度较好。但从行业整体情况来看，目前售后服务水平有待提升，厂家点对点的售后服务较少，更多的是由代理商或销售商来提供售后服务，但服务水平和质量都难以保证，这样容易出现服务不规范、服务管理混乱的情况。大多消费者对按摩保健器具的知识了解很少，不具备专业知识，如果售后服务不到位，就会影响企业的形象，进而对整个产业带来负面影响。” “售后服务是企业提升自身形象的重要环节，也是促进行业健康发展的一项重要内容。”上海荣泰健康股份有限公司总经理林琪说，为提升售后服务质量和水平，今年，他们专门拿出300万元专项基金做了一次售后服务大回访活动，让消费者切身感受企业真诚的服务。 广州中医药大学针灸学院教授林晓杰说：“我了解到某品牌企业实行以旧换新的模式就比较好，买了该企业的产品，成为会员后，不仅可以享受一系列的售后保障服务，而且还可以以旧换新，保障了消费者始终享受高质量的产品服务。” 加强监管 规范市场 “现在按摩保健器具市场的违法违规风险很小。”上述中国消费者协会的工作人员说，由于监管体系没有形成，监管力度疲软，以及产品标准的不完善，导致市场发展不规范。一些商家特别是小企业、小经销商为了牟利，销售伪劣产品，甚至高价传销“三无”产品，欺骗消费者的情况时有发生，投诉举报事件呈增多趋势。因此，建议尽快确定监管主体部门，加强按摩保健器具市场的监管，切实保障消费者权益。 记者了解到，按摩器具行业属于市场化程度较高的行业，各企业面向国内外市场自主经营，政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范管理。据《2015～2020年中国按摩器具行业市场运行态势及投资前景预测报告》显示，行业主管部门有中国轻工业联合会、中国医药保健品进出口商会等。中国轻工业联合会通过组织制定按摩器具领域国家或行业标准对行业健康持续发展进行规范管理，由其下辖全国家用电器标准化技术委员会负责制订行业的产品国家标准。中国医药保健品出口商会是商务部下属的六大进出口商会之一，主要职能是对会员企业的外经贸经营活动进行协调指导，提供咨询服务。由于行业产品出口比例较高，故行业引导和服务职能主要由中国医药保健品出口商会承担。商会专门下设了按摩器具分会，其主要职责包括全行业生产经营活动数据的统计、分析，行业重大问题的调查研究及政策建议，企业与政府的沟通协调等。 |